هل تهدد العقوبات الأمريكية الجديدة مستقبل مستوطنات الضفة الغربية؟

العقوبات الأمريكية المتصاعدة على المستوطنين العنيفين، والتي تم اعتبارها في البداية بمثابة توبيخ سياسي للمتطرفين، أصبح ينظر إليها الآن من قبل البعض داخل إسرائيل على أنها تهديد محتمل للسلامة المالية لجميع المستوطنات والشركات الإسرائيلية في الضفة الغربية المحتلة.

القيود الجديدة التي فرضتها إدارة بايدن على عدد قليل من الرجال والمنظمات المرتبطة بالهجمات على المدنيين الفلسطينيين، والتي تم الإعلان عنها لأول مرة في فبراير ثم توسعت مرتين في مارس وأبريل، تم التعامل معها بشكل عام في إسرائيل وخارجها على أنها توبيخ علني مهين لحليف وثيق أكثر من ذلك. كتحول سياسي كبير.

لكن الخبراء من مختلف ألوان الطيف السياسي في إسرائيل يقولون إن هذا يقلل من الشراسة التي تطبق بها الولايات المتحدة ضوابطها المالية ونطاق إطار العقوبات الجديد.

وبينما ركزت العقوبات حتى الآن فقط على الأفراد العنيفين والجماعات الصغيرة، فإن الأمر التنفيذي الجديد يمنح الولايات المتحدة صلاحيات واسعة جدًا لاستهداف أي شخص أو كيان "مسؤول أو متواطئ في تهديد السلام أو الأمن أو الاستقرار الضفة الغربية".

توجيه السياسات

ويشمل ذلك بوضوح السياسيين الذين يدعمونهم أو يمكّنونهم، مع الإشارة إلى أن الإجراءات الخاضعة للعقوبات تشمل "توجيه السياسات أو سنها أو تنفيذها أو إنفاذها أو الفشل في إنفاذها"، وهي صياغة يمكن استخدامها لاستهداف الأشخاص في قلب الحكومة الإسرائيلية.

وقال وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن في بيان ربط العقوبات بدعم إقامة دولة فلسطينية: “يجب على إسرائيل أن تفعل المزيد لوقف العنف ضد المدنيين في الضفة الغربية ومحاسبة المسؤولين عنه". وأضاف: "ستواصل الولايات المتحدة اتخاذ إجراءات لتعزيز أهداف سياستها الخارجية… بما في ذلك جدوى حل الدولتين".

وبين شوكي فريدمان، وهو باحث في القانون ومستشار العقوبات العالمية والرئيس السابق لبرنامج العقوبات الإسرائيلي على إيران، إن العديد من البنوك تعيد بالفعل تقييم تعاملاتها مع الضفة الغربية بعد تحذير من شبكة مكافحة الجرائم المالية التابعة للحكومة الأمريكية.

وأضاف: "على الرغم من أن الأمر التنفيذي الأمريكي يفرض عقوبات على عدد قليل فقط من الأفراد، فإنه في الواقع يلقي بظلاله على جميع الأنشطة التي تأتي عبر الضفة الغربية".

رسالة سياسية 

رأى مايكل سفارد، أحد المحامين البارزين في مجال حقوق الإنسان في إسرائيل، في البداية أن الأمر بمثابة "رسالة سياسية" من إدارة بايدن أثناء محاولتها الاستجابة لضغوط الناخبين بشأن دعمها لإسرائيل مع احتدام الحرب في غزة. وبعد ما يقرب من ثلاثة أشهر، يعتقد أن العقوبات من المحتمل أن تكون التحول الأكثر أهمية في سياسة الولايات المتحدة لسنوات عديدة، وهو التحول الذي يمكن أن يوقف حتى الضم الزاحف للضفة الغربية.

وقال سفارد: "يمكن لنظام العقوبات أن يعيد رسم الخط الأخضر"، في إشارة إلى حدود إسرائيل المعترف بها دوليًا منذ نهاية الحرب العربية الإسرائيلية عام 1948.

واعترف مجلس "يشع"، الذي يمارس ضغوطا على الحكومة نيابة عن المستوطنين، بأن العقوبات تعكس تحولا في السياسة يمكن أن يهدد مستقبلهم، حتى عندما رفض الحظر ووصفه بأنه "سخيف" وقال إن "تأثيره صفر".

وقالت متحدثة باسم الشركة: "الأمر لا يتعلق في الحقيقة بعدد قليل من الأفراد". "يتعلق الأمر بالحكومات الأجنبية، بقيادة إدارة بايدن، بفرض عقوبات وربما فرض عقوبات على أي إسرائيلي لا يشاركها رؤيتها لما يسمى بـ "حل الدولتين".

بدأت حركة الاستيطان بعد وقت قصير من الاستيلاء على الضفة الغربية وقطاع غزة والقدس الشرقية في حرب الأيام الستة عام 1967. ويتلخص هدفها في الاستيلاء على المناطق الخاضعة رسميًا للاحتلال المؤقت، والتي كان من المفترض أن تشكل قلب فلسطين المستقلة، وبناء المجتمعات والطرق التي من شأنها أن تنسجها بشكل لا رجعة فيه في نسيج إسرائيل.

ورغم أن هذه المستوطنات غير قانونية بموجب القانون الدولي، إلا أن هناك الآن 500 ألف إسرائيلي يعيشون في مستوطنات الضفة الغربية، أي حوالي 5% من السكان.

وفي الحياة الاقتصادية الإسرائيلية، وفي وسائل النقل والبنية التحتية، قال سفارد: "يمكنك العيش والقيام بأعمال تجارية في المستوطنات دون أي انقطاع".

ولكن إذا وسعت الولايات المتحدة قائمة أهداف العقوبات لتشمل الشركات المرتبطة بالمستوطنين العنيفين، فقد يصبح من المستحيل على البنوك الإسرائيلية الاستمرار في خدمة الشركات والمجتمعات في الضفة الغربية. وفي أعقاب الموجة الأولى من العقوبات، تعرضت المؤسسات الإسرائيلية لضغوط داخلية لمواصلة خدمة الأهداف. الجمهور الذي لم يفهم أنه إذا أرادت البنوك العمل في نظام عالمي يعمل بالدولار، فلن يكون أمامها خيار الامتثال للأوامر الأمريكية.